Desafio de financiar saneamento básico no Brasil: a conta do lixo e a complexidade da cobrança

Financiar a gestão de resíduos sólidos de forma sustentável é um desafio gigantesco para os municípios brasileiros. Além das complicações técnicas, os prefeitos devem lidar com a sensibilidade política de cobrar por serviços essenciais sem sobrecarregar as famílias. A resistência da população contra novos tributos é forte, especialmente quando o serviço de coleta de lixo ainda é precário.

Segundo o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico (SINISA 2025, ano de referência 2024), apenas 49% dos municípios informaram cobrar pelo manejo de resíduos sólidos domiciliares. O relatório destaca que R$ 13,6 bilhões são gerados em receita operacional direta, mas apenas R$ 10,8 bilhões são arrecadados, com evasão média de 23,8%. Além disso, apenas 31,4% dos municípios têm caixa suficiente para cobrir as despesas.

Uma alternativa viável é o cofaturamento dos serviços de lixo com a conta de água. Esse modelo mantém a cobrança integrada ao saneamento básico e aproveita estruturas já existentes. Estudos da UNA Partners indicam que essa estratégia pode reduzir em até 25% a receita necessária para custear o serviço, comparado à emissão de boletos específicos. A correlação entre consumo de água e geração de resíduos domiciliares sugere que o cofaturamento pode ser uma solução eficaz, desde que considerada com critérios tarifários adaptados às características locais.